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规划计划

2015年全市经济和信息化工作要点

来源:              访问:2235              时间:2015-06-29              [    ]          [打印]        [关闭]


  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市经济和信息化工作总的要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,紧紧围绕“加快科学发展、建设美丽泉城”中心任务,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放在更加重要位置,继续实施工业转型升级“6+1”行动,更加注重深化改革、创新驱动、两化融合,充分发挥投资关键作用和消费基础作用,积极挖掘新动力,大力培育新增长点,促进全市经济和信息化平稳健康发展。

  主要预期目标是规模以上工业增加值增长9%左右固定资产投资增长16.5%软件和信息服务业收入增长25%左右全社会物流总额增长9%左右民营经济增加值占生产总值比重提高2个百分点完成省政府下达的年度降耗和淘汰落后产能目标任务

  为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

  一、加强经济运行调度,巩固工业稳定增长态势。坚持发展第一要务和底线思维,强化经济运行监测分析和生产要素协调保障,有效防范和及时化解各类潜在风险,确保工业经济在合理区间运行。

  (一)加强运行监测分析。按照工业和信息化部要求,会同统计部门,建立工业经济运行监测网络分析平台,完善工业运行质量评价体系,进一步提升监测分析质量和辅助决策水平。坚持经济运行快报月报季报制度,强化重点行业、重点企业和重点产品监测分析,密切跟踪行业发展新动向新态势,及时防范和化解经济运行中的苗头性、倾向性问题。加强经济运行调度考核,强化企业分类指导和重点培育,继续抓好新增规模以上企业入库工作(丁毅同志负责,经济运行局承办)

  (二)抓好生产要素保障。加强电力需求侧管理,加快推进电力户表改造,抓好电煤供应协调,多措并举促进节约用电和有序用电,保障全社会用电需求(丁毅同志负责,经济运行局承办)。加强成品油流通市场监管,继续实施成品油油质保障行动,进一步加大加油站清理整治力度,确保全市范围内加油站供应的汽柴油质量达标、稳定可靠(郭衍友同志负责,消费品产业处承办)。积极推动银企对接合作,鼓励银行向企业尤其是中小企业放贷(姜华同志负责,中小企业发展办公室承办)。切实做好工业领域防汛应急协调工作(丁毅同志负责,经济运行局承办)

  (三)抓好安全生产工作。认真履行安全生产行业管理职责,加强日常监督检查,督促全行业企业依法依规安全生产。突出抓好民爆、煤炭等重点行业安全监督管理,强化隐患排查整治,严格落实安全生产责任,坚决杜绝重特大事故发生。集中力量开展油气输送管道隐患整治攻坚战,确保20159月底之前完成省政府安委会挂牌督办的62处重大隐患整治工作。建立油气管道保护和安全监管长效机制,实现油气管道保护和安全管理水平明显提升。(王明波同志、李迺锋同志负责,原材料产业处、油区工作办公室、煤炭工业局分别承办,装备产业处、消费品产业处、交通与物流处、电子信息处、软件和信息服务业处配合承办)

  二、强化项目建设管理,扩大工业有效投资。坚持项目带动和投资拉动,加强综合协调和督导服务,及时解决项目引进建设过程中遇到的困难和问题,确保工业有效投资稳定快速增长。

  (四)抓好重点项目建设。实施项目建设提升行动,按照“五个一批”(策划储备一批、对接签约一批、落地开工一批、加快建设一批、投产达产一批)思路,加大项目引进建设力度,突出抓好齐鲁制药生物医药产业园、宝世达年产10万吨精密铜、迈克阀门年产100万套精密智能阀门等100个重点项目建设,着力协调解决影响项目建设进度的各类问题,最大限度地推动项目早开工、早投产、早达产,加快形成新的经济增长点(王明波同志负责,规划与技术改造处承办)

  (五)深化投资管理改革。加强投资导向服务,认真落实市政府核准的投资项目目录,推行市场准入负面清单制度(王明波同志负责,政策法规处承办)。进一步放宽民间资本投资领域,落实企业投资自主权,激发社会资本特别是民间资本活力(姜华同志负责,中小企业发展办公室承办)。按照国家和省、市相关要求,优化专项资金使用方式,用足用好经济和信息化产业投资基金,积极拓展基金运作模式,更好地发挥财政资金的激励引导和杠杆放大效应,进一步优化投资结构,提高投资效益(王明波同志负责,规划与技术改造处牵头,财务审计处配合承办)

  (六)推进招商引资工作。按照全市产业布局规划和经济和信息化发展总体战略,配合有关部门,围绕产业链延伸、产业集群建设、产业协作配套和新兴产业发展,引资引智引技并举,加大定向招商力度,着力引进科技含量高、附加值高、带动作用强的大项目、好项目(黄杰同志负责,科技处承办)。主动适应国家和省扶持产业发展政策新变化新动向,精心谋划新项目好项目,最大限度争取上级支持(王明波同志负责,规划与技术改造处牵头,原材料产业处、装备产业处、消费品产业处、交通与物流处、电子信息处、软件和信息服务业处、信息化推进处、节能力、中小企业发展办公室配合承办)。

  三、加快产业结构调整,推动工业转型提质增效。按照腾笼换鸟、凤凰涅的要求,加大企业技术改造力度,着力调整存量和优化增量,推动产业结构向中高端迈进。

  (七)加快传统产业改造。认真贯彻六大传统产业转型升级实施意见,把转型升级目标任务落实到具体项目、具体企业和具体产品上,统筹各方面力量和资源加以推进。深入落实技改导向计划,加快凝练实施一批重点技改项目,协调落实固定资产加速折旧、进出口设备免关税、增值税抵扣等技改优惠政策。大力支持先进企业实施技术改造、产品调整、两化融合和兼并重组,培育发展产业新形态、新模式(王明波同志负责,规划与技术改造处牵头,科技处、原材料处、装备产业处、消费品产业处、电子信息处、信息化推进处配合承办)。抓好产能调控工作,加快淘汰落后产能和化解过剩产能,推动符合行业规范条件的企业进入国家公告(王明波同志负责,政策法规处承办)

  (八)培育壮大新兴产业。实施新兴产业发展提升行动。加强技术攻关和市场培育,实施四新工程(实施一批新项目、培育一批新企业、打造一批新产业链、建设一批新产业集聚区),努力打造云计算、节能环保、生物医药、物联网、碳化硅、大数据、汽车电子、电子商务、住宅产业化、集成电路十大新兴产业集群。研究制定切实可行政策措施,加快推进新能源汽车产业发展和推广应用。大力发展生产性服务业,推进更高水平中国软件名城、物流节点城市和电子商务示范城市建设,做大做强软件和信息服务、现代物流、电子商务产业,培育发展面向工业生产的服务业态(赵炳跃、丁毅、姜华、郭衍友、黄杰、王明波、李迺锋同志负责,经济运行局、规划与技术改造处、科技处、原材料产业处、装备产业处、消费品产业处、交通与物流处、电子信息处、电子政务处、软件和信息服务业处、信息化推进处、节能办、中小企业发展办公室承办)。

  (九)推动产业集群发展。强化政策引导和要素倾斜,积极推动项目向园区集中、企业向园区聚集、要素向园区流动,培育壮大章丘塔机、济阳升降机械、平阴碳素电极、长清压力容器等25个中小企业产业集群和特色产业基地(姜华同志负责,中小企业发展办公室承办)。支持重汽、浪潮、齐鲁制药、九阳等企业就地扩规提效、创新发展,策划建设零配件专业市场和配套企业集聚区,推动优势产业链上下游企业集聚发展(黄杰同志、郭衍同志负责,装备产业处、消费品产业处、电子信息处承办)。加快新型工业化示范基地建设,有序推进东部老工业区搬迁改造(王明波同志负责,政策法规处、规划与技术改造处承办)。

  四、加强创新能力建设,增强工业发展内生动力。坚持创新驱动发展,实施创新能力建设提升行动,推动各类创新要素向企业集聚,加快科技成果转化及产业化,不断提高技术进步对工业经济增长的贡献度。

  (十)加强创新载体建设。加快企业创新平台建设,抓好企业技术中心、工业设计中心培育认定工作,力争新培育认定市级以上企业技术中心20家以上。鼓励企业参与国家和省科研项目和创新工程,支持共性技术创新联盟、技术创新公共服务平台建设,大力培育技术创新示范企业。创新产学研用合作模式,加大“奇效网”建设和推广力度,充分发挥市场机制作用,引导各类创新资源和要素向企业集聚(黄杰同志负责,科技处承办)

  (十一)抓好技术创新攻关。深入落实企业研发经费加计扣除政策,引导企业加大研发投入,力争技术中心企业研发经费支出占主营业务收入比例3.5%以上。组织实施好技术创新项目和应用示范工程,支持装备制造、电子信息、生物医药等重点领域共性关键技术联合攻关,着力突破关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺,力争攻克关键技术50项。建立健全技术转移和产业化服务体系,推进企业技术创新和科技成果转化,力争完成重大技术创新成果转化50(黄杰同志负责,科技处承办)

  (十二)加强质量品牌建设。组织实施好工业产品质量品牌推进行动计划,大力推广质量诚信体系、先进质量管理方法,加快培育“济南造”工业品牌。抓好“好品山东”网络营销平台建设,支持企业通过互联网进行营销,积极引导和帮助企业开拓国内外市场(黄杰同志负责,科技处承办)。

  五、优化企业营商环境,激发市场主体发展活力。坚持大中小微企业并举,实施民营经济发展提升行动,全面放权放宽搞活,营造有利于大众创业、万众创新的营商环境,促进中小微企业“铺天盖地”发展。

  (十三)支持企业创业创新。充分发挥民营经济发展工作领导小组办公室作用,会同有关部门抓好加快民营经济发展的实施意见贯彻落实工作。加快推进中小企业电子商务应用,依托公共服务平台和产业集聚区发展新型电商业态,引导千家万户借助电子商务创业致富。抓好中小企业梯度培育工程,广泛开展“一企一技术创新活动,优化专项资金支持重点、方式和范围,支持引导中小企业加快技术进步和结构调整,助推企业梯次成长和转型升级(姜华同志负责,中小企业发展办公室牵头,信息化推进处配合承办)

  (十四)加强服务体系建设。加快公共服务平台网络建设,充分发挥国家级中小企业公共服务示范平台作用,支持引导各类社会优质服务资源向中小企业倾斜。完善市、县(市)区和产业集聚区三级中小企业服务网络,探索采用政府购买服务方式,为中小企业提供融资担保、项目申报、法律维权等全方位服务。加快公共实训中心(基地)建设,力争培育2家综合性实训中心,培育一批专业性实训中心(姜华同志负责,中小企业发展办公室承办)

  (十五)强化企业帮扶服务。继续开展“深入基层、服务企业活动,完善企业诉求沟通协调处理机制和减轻企业负担保障体系,切实抓好抓实企业服务工作。用好用足国家扶持中小企业发展的金融财税政策,完善支持担保机构服务小微企业的政策措施,进一步扩大市场融资、引导银行增资、有效激活民资,探索网络金融服务小微企业新模式,多渠道多层次缓解企业融资困难(姜华同志负责,中小企业发展办公室承办)

  六、深入推进信息化建设,提升信息助政强企惠民能力。紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇,加快各领域信息化建设,推进两化深度融合,大力发展信息技术产业,增强信息化对经济社会发展的引领和支撑能力。

  (十六)推进两化深度融合。建立健全推进两化深度融合的服务体系,深入开展两化融合水平评估,组织好两化融合助企行活动,推广普及企业首席信息官制度。加快推进智能制造生产模式,充分利用我市制造业和软件业基础优势,以交通装备、机械装备、电子信息、轻工纺织行业为重点,加快发展可替代进口的信息技术产品和智能制造技术装备,组织实施流程制造关键工序智能化、关键岗位机器人替代工程,加快培育数字车间和“智能工厂。大力培育发展面向生产的工业互联网、工业云、工业电子商务、工业大数据等新兴业态(赵炳跃同志负责,信息化推进处牵头,原材料产业处、装备产业处、消费品产业处、电子信息处、软件和信息服务业处配合承办)

  (十七)推进智慧泉城建设。实施智慧泉城建设提升行动,加强智慧城市顶层设计和示范试点工作,突出抓好“智慧历下”规划建设,探索建立以产业投资基金为杠杆促进智慧城市建设新模式。抓好信息消费试点,积极发展移动互联网、IPTV(交互式网络电视)、手机电视等新兴消费。深化智能农业、智能交通、智能电网等重大应用示范工程,积极创建国家物联网产业基地(赵炳跃同志负责,信息化推进处承办)。推进山东(济南)国家数字家庭应用示范产业基地创建工作,以发展智慧家庭、促进信息惠民为切入点,探索数字家庭典型业务,加快产业转型升级(黄杰同志负责,电子信息处承办)。加快政务云计算中心建设,推动符合条件的政务系统全部迁移入驻中心。加强信息资源开发利用与共享管理,启动政府大数据创新平台建设,组织开展政务信息共享和大数据创新应用试点。推进基层电子政务应用,提升信息惠民水平(赵炳跃同志负责,电子政务处承办)。

  (十八)提升信息网络支撑能力。深入实施“宽带中国”战略,加强城市通信基础设施规划建设和共建共享,积极推进光纤宽带到户进村工程,推动3G/4G网络建设和业务发展,协调推进省会城市群经济圈通信优惠政策的制定;组织通信保障应急预案修编和演练,做好应急通信保障工作。开展重点领域网络与信息安全检查,组织网络与信息安全教育培训,协调完善信息安全保障体系,提高信息安全保障能力(姜华同志负责,网络与信息安全处承办)。加强无线电频率资源和台站管理,统筹保障用频需求,有效维护电波秩序(李雪同志负责,无管办承办)

  七、狠抓节能降耗减排,促进工业绿色低碳发展。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,继续实施节能绿色发展提升行动,强化节能降耗减排和大气污染防治,大力发展绿色低碳循环经济,确保完成十二五节能降耗目标任务。

  (十九)抓好重点领域节能。严格落实节能目标责任制,加大节能监察力度,加强工业、建筑、交通、公共机构、第三产业等重点领域节能技术改造,推广高效节能电机、变压器和低温余热利用等节能技术装备,加快太阳能光热工业化利用。加强节能评估审查,从严控制新增高耗能、高污染项目。加快工业余热利用和燃煤锅炉达标升级改造。探索实施能效领跑者制度,推行能效标识制度和节能产品认证,加快工业能耗在线监测试点和重点用能企业能源管理体系建设(丁毅同志负责,节能办承办)

  (二十)培育发展节能环保产业。认真贯彻落实加快节能环保产业发展的实施意见,组织实施重大节能环保技术装备研发及产业化项目,攻克和推广重大节能技术装备和产品,支持建设公共服务平台,争创国家和省示范城市。深入实施分布式能源战略,抓好光伏发电、风力发电、地源热泵、生物质能应用项目建设,推广使用洁净煤、天然气等清洁能源。大力发展节能服务业,举办合同能源管理项目对接活动,落实项目奖励和所得税减免优惠政策,组织实施好合同能源管理示范项目,培育一批专业化节能服务机构(丁毅同志负责,节能办承办)

  (二十一)大力发展循环经济。研究制定加快再制造业发展的实施意见,支持以报废汽车、工程机械和矿山机械零部件、废旧硒鼓等为重点的再制造企业做大做强,争取更多的再制造产品列入国家目录。深化餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作,持续推进园区循环化改造,培育城市矿产示范基地。以水泥、建材、化工行业为重点,广泛开展清洁生产对标建设活动,力争新增清洁生产审核单位50家以上。扎实推进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作,力争工业固废综合利用率达到95%以上(丁毅同志负责,节能办牵头,装备产业处配合承办)

  八、全面深化改革攻坚,提高行业管理服务水平。牢固树立法无授权不可为、法定职责必须为的理念,加快转变行业管理服务观念、体制和方式方法,推进政府职能转变和依法行政,为经济和信息化事业发展注入新动力。

  (二十二)推动改革举措落地。按照市委、市政府全面深化改革的统一部署和要求,切实抓好经济和信息化系统承担的改革任务措施落实工作。推进民营经济领域改革,会同有关部门继续清理、废除对民营经济各种不合理的规定,研究提出吸引民营企业和民间资本参与国有企业改革、市政基础设施和社会事业建设的政策措施(姜华同志负责,中小企业发展办公室承办)。推进节能和循环经济领域改革,探索开展重点用能单位节能量市场化交易(丁毅同志负责,节能办承办)。积极稳妥有序推进委属事业单位改革(张广勇同志负责,组织人事处承办)

  (二十三)深入推进依法行政。创新行业管理服务方式,切实改变过去那种审项目分资金、重审批轻监管的习惯做法,更多运用市场机制和法治方式履职尽责、推动工作。推进简政放权、放管结合,推行行政权力清单制度,最大限度减少行政审批,着力加强事中事后管理。推进重点领域立法,配合做好促进中小企业发展条例立法、促进企业技术进步条例修订工作,抓好煤炭经营管理办法立法调研工作。规范行政执法行为,加强执法队伍建设,强化执法监督,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责(王明波同志负责,政策法规处牵头,组织人事处、财政审计处、规划与技改处、科技处、煤炭局、原材料产业处、装备产业处、消费品产业处、交通与物流处、电子信息处、软件和信息服务业处配合承办办理)

  (二十四)加强作风效能建设。实施作风效能建设提升行动,进一步加强党风政风行风建设,巩固和深化群众路线教育实践活动成果。加强全系统协同能力建设,切实发挥市、县两级积极性,增强委属单位和各行业协会支撑能力,准确定位、上下联动、密切配合,形成合力。坚决贯彻从严治党各项部署,认真践行三严三实要求,严格落实党风廉政建设主体责任,加强领导班子和干部队伍建设,为经济和信息化事业健康发展提供思想政治保障(张广勇同志负责,机关党委牵头,组织人事处、监察室配合承办)

  (二十五)要扎实做好经济和信息化十三五规划编制工作。在对十二五规划实施情况进行全面总结评估基础上,认真编制好十三五规划,深化重大问题研究,科学设置各类目标,务实提出重点任务,明确规划组成体系,加强各类规划衔接,创新编制工作方法,科学谋划新常态下的新发展(王明波同志负责,规划与技术改造处牵头,各相关处室配合、承办)。

   

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